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民办教育改革新政全面解读

   全国教育工作会议和教育部工作要点,对民办教育改革提出了一系列部署,提出鼓励社会力量兴办教育。民办改革,为民办学校发展带来巨大契机,或将为民办学校、民办教师驱散不少愁云!一起看看,民办改革或带来的哪些福音?

  民办改革要分类管理、分类扶持制度,给予民办学校更大的空间

  民办改革政策:对民办学校实行分类管理

  2015年1月7日,国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案,明确“对民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校”。教育部2015年工作要点指出:鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件,召开全国民办教育工作会议。研究制订民办学校分类管理配套政策。推进独立学院规范发展。

  民办改革影响剖析:民办学校发展有了更大空间

  应该说,分类管理是推进民办教育健康发展的重要举措,也是世界各国私立教育发展规范的普遍做法。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,归为非营利性的民办教育学校,作为教育事业的一部分,应该纳入国家财政支持体系,在教师编制、评职称、福利待遇,学生求学、升学、就业中应该享有和公办学校一样的政策和权利;归为营利性的民办教育机构,则实行工商注册、工商监管,按照公司法规范公司经营,完全可以上市,不再受现在的身份之困。

  不同的分类类别,老师的待遇会不一样。中国大多数的民办学校都被登记为民办非企业,导致的结果是民办学校无法找到与之相对应的配套政策,老师也很难享受到与公办学校“同等的法律地位”。因此,民办学校的分类管理,对老师而言,可能会提高他们与公办学校“同等的法律地位”。

  民办改革要规范内部制度建设,促进学校健康发展

  民办改革政策:规范民办学校内部制度建设

  教育部2015年工作要点指出:加强民办学校党组织负责人队伍建设。2015年全国教育工作会议指出:完善董事会(理事会)、监事会制度,健全民办学校内部治理结构,加强党的建设和思想政治教育工作。加强民办学校内部制度建设,完善资产、财务监管制度,强化审计和社会监督。要将民办学校纳入教育督导范围。

  民办改革影响剖析:从长远上促进民办学校健康发展

  长期以来,民办教育方式处于“粗放式”状态,一直存在一些问题,其中重要的一点就是内部管理体制,缺乏有效的制度建设。民办学校的内部管理系统内,对决策和执行权责的划分,各个机构和层面的职权范围和工作职责,相对没有公办学校的规范分明。从这一点上看,民办教育改革触及了学校发展的利害。

  教育部提出规范民办学校内部制度建设,从长远上促进了民办学校的健康发展。浙江树人大学副校长徐绪卿认为,健全了民办学校的管理制度,才能确定内部各个机构的设置,明确相应的职能,理顺层层关系,同时,这也明晰了利益分配。规范的管理,合理的治理结构,自然会提升学校的办学质量,从而提高民办学校的核心竞争力,改变与公办学校之间的悬殊落差。民办学校的综合竞争力加强,地位上升,学校内的教师自然也会有更大的空间发挥所长。

  保护民办老师合法权益,解决公私学校教师待遇差别改革政策:保护民办老师合法权益

  2015年全国教育工作会议指出:解决民办教育面临的问题和困难,保障民办学校教师学生的合法权益。

  民办改革影响剖析:解决公私学校教师待遇差别

  目前,民办教育所遇到的最大问题,是民办学校教师的权益问题,也是最为困扰民办学校的问题。公立学校的教师,为事业编制性质,而大多数纯民办学校,都是采用合同招聘,未进事业编制。这也导致了民办学校的教师退休待遇和公办学校退休教师不一样,评职称、评优和公办学校不相同,教师养老医疗保险等缴纳渠道方式都截然不同。造成的后果就是,民办学校的教师流失严重。

  民办改革,重视保障民办教师的合法权益,其实就是致力于解决这些问题。对于民办教师而言,无需为了退休后的待遇、评职称、医疗保险待遇、是否在编等问题,而放弃民办学校,争抢公办学校有限的“铁饭碗”。民办学校不再只是为公办学校教师人才的“培养基地”,而是可以留住优秀的教师,让学校成为他们终生的归宿。

  当然,民办改革对学生、家长而言也是有利的。民办学校人才的流失,教师的频繁变动,最受影响的莫过于学生。

  民办改革要扩大民办学校招生自主权,避免办学同质化

  民办改革政策:扩大民办学校招生自主权

  2015年全国教育工作会议指出:完善民办教育管理服务体系,建立民办教育管理部门协调机制,扩大民办学校在教育教学、招生、收费等方面的自主权。

  民办改革影响剖析:避免办学同质化

  民办学校的招生自主权却一直处于缺失状态。显而易见,就生源“进口”的“第一关”而言,就使民办学校缺乏与公办学校,尤其是公办高校公平竞争的基础。

  民办改革扩大民办学校招生自主权,可以避免办学同质化现象。教育大众化阶段,必须克服同质化倾向,办出特色,民办改革的前提是学校能够自主选拔适合学校定位、发展目标和培养模式的生源。当然,这也扩大了民办学校的生存发展空间。中国教育学会副会长朱永新表示,赋予民办学校招生自主权,不仅是为民办学校提供一个与公办院校公平竞争的平台,更是从根本上解决民办学校如何开辟生源的问题,在一定程度上甚至是解决民办学校赖以生存和发展壮大的根本问题。

  总体来说,自主招生是增强了学校的招生自主权,增强学生和学校间的双向选择,从这方面讲符合民办改革方向,也是符合国际上考试的改革趋势的,既然方向正确就要坚持去做,不能因噎废食。

  民办改革要差异化扶持政策,减少民办学校生存压力

  民办改革改革政策:差异化扶持政策

  2015年全国教育工作会议指出:依法建立分类管理基础上的财政、金融、土地、人事等方面差异化扶持政策,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。

  民办改革影响剖析:减少民办学校生存压力

  民办改革在经济方面上政策的差异化扶持,直接减少了民办学校的生存压力,改善其生存环境,解决了不少问题。生源减少,学校的收入也就明显减少,但是学费的提高余地已经不大,再提高学费会较大影响录取率、报到率和在校生的稳定率,再者,物价水平却不断提高、办学成本加大,这些问题都加重了办学隐忧。因此,财政、金融、土地,以及人事等方面差异化扶持,政府的补贴、助学贷款等制度,在一定程度上,都减缓民间办学压力,也增加民间的办学热情。

注:原文章转载于 ,如有问题请联系我们,邮箱songchunlin@changingedu.com

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